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湖南法治報(bào)訊（通訊員 龍?zhí)?謝波）漣源市龍?zhí)伶?zhèn)堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，積極探索多元解紛方法路徑，充分發(fā)揮黨組織在基層治理中的統(tǒng)領(lǐng)作用，構(gòu)建黨建引領(lǐng)“三長(zhǎng)制”與“龍?zhí)聊馈钡摹耙惑w兩翼”基層治理新格局。

建立健全調(diào)解平臺(tái)

搞好陣地建設(shè)，按照“有場(chǎng)所、有設(shè)施、有標(biāo)識(shí)、有制度、有臺(tái)賬”的標(biāo)準(zhǔn)，依托司法所牽頭“一站式”矛盾糾紛調(diào)解中心，全面整合平安建設(shè)組、信訪(fǎng)組、派出所、安平法庭等資源，設(shè)立“龍?zhí)聊馈辨?zhèn)級(jí)矛盾糾紛調(diào)處中心并打造“睦文化墻”。37個(gè)村（社區(qū)）設(shè)立調(diào)解室并與“三長(zhǎng)制”合署辦公，對(duì)6個(gè)黨建示范村進(jìn)行升級(jí)改造，將相關(guān)制度上墻，營(yíng)造調(diào)解氛圍，打造村級(jí)示范調(diào)解室，以點(diǎn)帶面，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)村兩級(jí)“龍?zhí)聊馈闭{(diào)解平臺(tái)全覆蓋。明確調(diào)解規(guī)范與流程，鎮(zhèn)級(jí)“龍?zhí)聊馈卑凑铡笆芾硪淮危?fù)責(zé)到底”的原則，建立健全矛盾糾紛化解全流程管理辦法，推動(dòng)矛盾糾紛“登記、受理、調(diào)查、調(diào)解、結(jié)案、回訪(fǎng)、歸檔”7個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)“無(wú)縫銜接”，村級(jí)“龍?zhí)聊馈逼脚_(tái)按照“接談、登記、受理、組件專(zhuān)班調(diào)處、調(diào)查與處理、資料完善與匯總”的流程開(kāi)展村級(jí)矛盾糾紛調(diào)處，做到進(jìn)展清楚、責(zé)任明確、全程記錄，實(shí)現(xiàn)群眾訴求反映、矛盾糾紛化解“一扇門(mén)進(jìn)出、一攬子調(diào)處”。

構(gòu)建完善調(diào)解機(jī)制

建立聯(lián)席會(huì)議制度，與鎮(zhèn)信訪(fǎng)工作聯(lián)席會(huì)議實(shí)行一套人馬兩塊牌子，下設(shè)“龍?zhí)聊馈薄耙徽臼健泵芗m紛多元化解中心，由黨委書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)或黨委專(zhuān)職副書(shū)記半月召集一次，與信訪(fǎng)聯(lián)席會(huì)議整合，或單獨(dú)召開(kāi)。建立排查預(yù)警機(jī)制，利用村（社區(qū)）矛盾糾紛信息上報(bào)平臺(tái)、當(dāng)事人自主申報(bào)、12345工單分派、熱線(xiàn)電話(huà)接聽(tīng)處置等途徑進(jìn)行矛盾糾紛排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性、趨勢(shì)性問(wèn)題，做到“早排查、早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早處置”。實(shí)行聯(lián)動(dòng)聯(lián)調(diào)機(jī)制，對(duì)來(lái)自上級(jí)批辦、鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)接訪(fǎng)、信訪(fǎng)組對(duì)接、排查發(fā)現(xiàn)、12345市長(zhǎng)熱線(xiàn)接聽(tīng)、110非警務(wù)警情轉(zhuǎn)接、村（社區(qū)）上交等案子進(jìn)行分流轉(zhuǎn)辦，加強(qiáng)人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解、信訪(fǎng)矛盾糾紛化解相銜接。建立考核激勵(lì)機(jī)制，結(jié)合實(shí)際出臺(tái)《龍?zhí)伶?zhèn)人民調(diào)解案件“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”實(shí)施細(xì)則》，明確專(zhuān)職調(diào)解員“個(gè)案獎(jiǎng)勵(lì)”分類(lèi)和標(biāo)準(zhǔn)，將矛盾糾紛分為簡(jiǎn)易矛盾糾紛、一般矛盾糾紛、復(fù)雜疑難糾紛和重大矛盾糾紛四個(gè)等級(jí)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

選優(yōu)配強(qiáng)調(diào)解隊(duì)伍

建立健全鎮(zhèn)村兩級(jí)調(diào)解機(jī)構(gòu)，以鎮(zhèn)專(zhuān)職調(diào)解員為基礎(chǔ)，實(shí)行“三三”調(diào)解工作制。鎮(zhèn)專(zhuān)職調(diào)解員分成兩組開(kāi)展工作，第一組由龍鳳鳴、譚田勝組成，主要負(fù)責(zé)南風(fēng)群工站各村（社區(qū)）及龍?zhí)寥汗ふ静糠执澹ㄉ鐓^(qū)）在內(nèi)的18個(gè)村（社區(qū)）矛盾糾紛的化解，第二組由張和生、張勇彪組成，主要負(fù)責(zé)珠梅群工站各村及龍?zhí)寥汗ふ静糠执澹ㄉ鐓^(qū)）在內(nèi)的19個(gè)村（社區(qū)）矛盾糾紛的化解。在配齊配強(qiáng)專(zhuān)職人民調(diào)解員的同時(shí)，還充分吸納“三長(zhǎng)”“五老人員”、退休職工、老書(shū)記、“法律明白人”等在當(dāng)?shù)赜型⒂杏绊懥Φ娜藛T，培育“龍?zhí)聊馈闭{(diào)解“土專(zhuān)家”隊(duì)伍，推動(dòng)調(diào)解員隊(duì)伍從“數(shù)量型”向“質(zhì)量型”轉(zhuǎn)變。在發(fā)生矛盾糾紛時(shí)，村調(diào)解委、駐村干部、聯(lián)村領(lǐng)導(dǎo)三方迅速趕到現(xiàn)場(chǎng)控制事態(tài)發(fā)展，在矛盾糾紛發(fā)生后，三天內(nèi)組織調(diào)解，由村(居)黨支部書(shū)記牽頭組織村調(diào)解委員會(huì)進(jìn)行初次調(diào)解；若調(diào)解不成功，交由駐村干部牽頭，于3天內(nèi)組織第二次調(diào)解；若調(diào)解再不成功，交由聯(lián)村領(lǐng)導(dǎo)，于3天內(nèi)組織第三次調(diào)解。村（社區(qū)）調(diào)解三次后才能將調(diào)解不成功的矛盾糾紛向鎮(zhèn)調(diào)委會(huì)移交，鎮(zhèn)調(diào)委會(huì)收到村移送的矛盾糾紛后，按照分工及有利于矛盾調(diào)解原則，安排專(zhuān)職調(diào)解員實(shí)地調(diào)查、組織調(diào)解，力促80%的矛盾化解在村級(jí)，20%的矛盾化解在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，做到“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)”。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2025年以來(lái)，龍?zhí)伶?zhèn)“一站式”矛盾糾紛化解中心累計(jì)調(diào)解各類(lèi)矛盾糾紛96件，矛盾化解率達(dá)90.6%。該鎮(zhèn)表示，接下來(lái)將結(jié)合綜治中心規(guī)范化建設(shè)，進(jìn)一步完善平臺(tái)建設(shè)、開(kāi)展調(diào)解員培訓(xùn)、推進(jìn)各村（社區(qū)）案庫(kù)建立等工作，讓“龍?zhí)聊馈泵芗m紛多元化調(diào)解逐步成為群眾表達(dá)利益訴求、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障、解決矛盾糾紛和急難愁盼問(wèn)題的重要方式，持續(xù)提升基層化解矛盾糾紛能力水平、減少信訪(fǎng)總量，不斷提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

作者：龍?zhí)?謝波

責(zé)編：王彩英

一審：曾金春

二審：伏志勇

三審：萬(wàn)朝暉

來(lái)源：湖南法治報(bào)